中共辽阳市公共汽车有限公司党委关于市委巡察整改落实情况的通报

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2022年10月28日至12月16日，市委第五巡察组对市公汽公司党委进行了巡察。2023年4月11日，巡察组向市公汽公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、整改工作组织情况

 一是统一思想认识，增强政治自觉。公司党委对巡察反馈的问题深刻认识反思，从党性修养、政治站位、责任担当、服务群众、纪律规矩等方面深挖问题根源。4月18日公司党委召开巡察整改专题会议，学习中央及省市委关于巡视巡察整改要求部署，成立巡察整改工作领导小组，对内对外公布巡察反馈信息，进一步抓好巡察整改工作的思想认识，以坚决的态度、积极的行动、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落实工作。4月26日召开巡察整改专题民主生活会，公司主要领导带头认领问题，认真反思，深刻剖析问题根源，制定整改措施。5月4日，5月29日，6月15日召开巡察整改工作推进会，对巡察整改中存在的重难点问题进行再部署再动员，7月10日基本完成集中整改阶段工作。

二是坚持责任导向，层层压紧压实。成立巡察整改工作领导小组，公司主要领导任组长，切实扛起巡察整改政治责任，做到以身作则、以上率下，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。按照“一岗双责”要求，其他班子成员主动认领问题，落实分管领域的整改任务。针对巡察反馈意见中指出问题，制定《市公共汽车有限公司党委关于市委第五巡察组反馈意见整改工作的方案》，逐项进行分解、部署，落实责任领导、责任部门、责任人、整改时限，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，制定问题清单、任务清单、责任清单；确保条条有整改、件件有落实，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。

三是全面深入整改，巩固和扩大巡察整改成果。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合，切实巩固和扩大巡察整改成果。优化调整公交线路3条，开通公交旅游专线、夜市直通车、实施爱心公交进校企等；开通“掌尚公交”APP手机查询功能，使百姓在整改中得到实惠，出行更便捷。

二、整改落实情况

   完成巡察反馈问题整改36个，实施巡察整改措施90条，建立完善规章制度6个。

    （一）党中央各项决策部署在基层落实情况方面

  1．关于“理论学习不够重视”问题的整改。

整改情况：①公司党委已制定2023年理论中心组学习计划，各基层党支部制定支部学习计划，每月按计划开展政治理论学习，截至目前，党委理论中心组集中学习7次。②严格落实第一议题制度，将党的二十大精神、习近平总书记关于国家安全方面重要论述作为第一议题，同时，公司党委理论学习中心组制定学习贯彻党的二十大精神学习计划，公司班子、中层正职、基层党支部书记参加市国资委举办的学习贯彻党的二十大精神培训班。党员干部依托学习强国，进行自学，进一步提升理论学习主动性，使党员干部自觉树牢“四个意识”，践行“两个维护”。

2.关于“学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设方面的重要讲话精神不深不透”问题的整改。

整改情况：①公司党委理论中心组对习近平关于国有企业党的建设方面的重要讲话精神进行再学习，提高认识和理解程度。②已按巡察提出的意见和建议依法修订了公司《章程》，增加了企业重大经营管理事项需经党委前置研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决策条款，明确和落实了公司党委在公司法人治理结构中的法定地位。

3.关于“贯彻新发展理念有差距”问题的整改。

整改情况：①加强学习、调研、论证，提高决策的科学性、合理性。在今后公司再进行更新车辆决策时，要认真学习贯彻新发展理念，要对我市公交客运市场进行充分调研，要深入分析群众出行方式多元化的变化，要充分考虑未来公交客运市场的走势，依据乘客出行需求的实际情况对更新配置公交运力进行科学预判，充分论证购车方案。待逐级报请批复同意后，方进行公开招标采购。②开发公交通勤、旅游市场，对现有已购车辆进行合理利用，最大限度提高车辆的使用效益。

4.关于“高质量城市公共交通进展缓慢”问题的整改。

整改情况：2023年3月完成智能调度云平台及开发“掌尚公

交”APP手机软件，通过智能调度指挥系统对公交车进行实时定位，实现乘客出行及时掌握公交车运营动态，为市民合理选择出行路线，合理安排出行时间提供便利；并且不断完善智能调度系统升级改造，逐渐实现高质量发展。

5.关于“经营不善”问题的整改。

整改情况：①企业内部继续充分研究自身“造血”功能，开拓市场、增收节支，减员增效。②继续深化企业改革，积极申请调整公交票价，申请增加公交专项运营补贴等。

6.关于“党的领导弱化”问题的整改。

整改情况：①充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用，修改完善《公司章程》，将党委前置研讨写入公司章程，坚持把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保党委议事和决策的科学化、民主化、合理化，充分发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。②按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《国有企业公司章程制度管理规定办法》，重新修改完善公司“三重一大”决策制度，进一步厘清权责清单。

7.关于“创新思维固化”问题的整改。

整改情况：①加强政治理论学习，采取请进来走出去的方式，拓宽视野，借鉴省内同行业先进管理经验，到盘锦公交公司学习成本规制，进一步解放思想，开展生产自救，消除“等靠”思想。②已组建公交智能调度指挥系统，不断完善智能调度系统升级改造。

8.关于“进取意识退化”问题的整改。

整改情况：①在上级党委的正确领导下，公司党委积极配合深化企业改革工作正在推进之中，力争通过优化整合资源，提高资产使用效率和效益。②公司内部千方百计增收节支，采取精减机构、关闭职工食堂、辞退保洁员等外雇员工、出租原办公楼等办法降本增效。组建公司智调系统，通过信息技术优化线路和调配运力，提高服务质量和效益。③公司党委充分研究自身“造血”功能，组建营运市场开发部，继续开发定制公交线路和开拓通勤包车业务，5月份开通公交助力旅游、6月开通公交助力夜经济发展、7月份开通部队服务通勤车等。其中仅定制公交服务，目前已增收约29万元。

9.关于“联系群众虚化”问题的整改。

整改情况：①公司领导班子坚持定期到联系点开展调研，特别是公司主要领导、生产运营副总经理坚持在元宵节、五一、十一等重大节日期间，亲临一线指导；遇峨嵋桥临时封路、暴雨等突发情况，靠前指挥，第一时间到达现场协调指导。②坚持党建与生产高度融合，充分发挥党组织的凝聚力和战斗力，把党建工作深入群众关心的热点、难点上，了解职工的实际情况，积极帮助职工解决实际困难。③进一步引导党员“亮身份”，将公交车厢打造流动的党建阵地，在004路部分车辆开展党建品牌创建，将党史、二十大等元素融入10米车厢，使其成为市民学习党史的流动课堂，充分发挥好党组织的凝聚力、战斗力。

10.关于“组织架构不健全”问题的整改。

整改情况：按照巡察提出的意见，已对公司章程组织架构进行了修改，下阶段，增补党委和监事会成员，进一步完善党委在法人治理结构中的法定地位，发挥监事会作用。

11.关于“职工主人翁地位体现不明显”问题的整改。

整改情况：①已修改完善《公司章程》，增加“公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会实行民主管理。结合企业实际，制定企务公开制度和向职代会报告工作”的条款。②制定《辽阳市公共汽车有限公司企务公开制度》，以红头文件形式正式下发执行。

12.关于“薪酬分配制度不健全”问题的整改。

整改情况：公司于5月份出台了《辽阳市公共汽车有限公司驾驶员绩效工资分配方案》、《辽阳市公共汽车有限公司大修厂管理人员岗位月绩效工资考核分配方案》、《辽阳市公共汽车有限公司分公司部门岗位月绩效工资考核分配方案》。下阶段，进一步完善全员薪酬制度改革。

13.关于“优化营商环境存在模糊认识”问题的整改。

整改情况：①公交车作为城市的流动“名片”，公司以创城为契机，开展公交车环境卫生整治工作，坚持每天对运营车辆进行清洁，使其保持“六净一亮”的标准要求，基层分公司坚持开展自检自查，公司服务稽查处开展公交车环境卫生检查每月2次，合格率达85%，公交车整体车容车貌进一步提升。②公交车车容车貌与驾驶员绩效工资挂钩，同时，保持良好的仪容仪表，要求驾驶员统一着装，进一步提升了公交整体对外形象，为打造营商环境做出公交贡献。

14.关于“线网规划不够科学”问题的整改。

整改情况：截至目前，已完成对3条线路的优化调整。①根据群众需求，将003路延伸调整到残联康复中心，为其残联康复中心人员提供更好服务。②优化调整010路副线，填补了小屯直达万达文庙方向公交车空白区，此线路开通后反馈效果良好。③016路由原站前至南郊停车场，现因站前公交车辆密集线网发生重叠而新家族与市医院方向正是公交空白区域，经公司生产部门联合分公司实地考察走访，特将016路站前站点取消延伸至新家族，填补线网空缺，使线网规划更科学。

15.关于“公交服务品质不高”问题的整改。

整改情况：①进一步强化服务意识，提升服务质量，每季度开展“三谈一看”，对投诉率较高的重点驾驶员进行培训，一对一进行批评教育。②加大考核力度，驾驶员服务质量与绩效工资挂钩。③建立驾驶员星级评比制度，有效提升了驾驶服务意识和工作积极性。④公司打造12、13、17、20路4条精品示范线路。以全年无重大事故、投诉率低、卫生服务优秀的线路为品牌线路，以点带面提升路队整体服务质量及安全运营。2023年1-6月投诉率较2019以来呈下降趋势。

16.关于“交通事故多发”问题的整改。

整改情况：①规范驾驶员进出站操作，采取降速限速措施，对事故驾驶员下浮工资，有效降低事故发生率。②开展驾驶员安全培训，提高了驾驶员的规范操作水平，有效消除事故隐患。③落实“一对一谈心谈话”工作，以路队为单位开展谈话工作，强化驾驶员安全责任意识并反馈驾驶员意见建议。④加强事故处理，重点是吸取事故教训，针对有代表性事故召开事故分析会，举一反三，做好安全生产的预防工作。⑤对经常发生事故和存在严重安全隐患驾驶员列入重点关注名单，着重开展安全强化教育，直至安全考核合格。⑥对全部运营车辆加装转向蜂鸣器、防夹开关，有效减少安全事故发生。⑦进一步完善了车辆监控管理，落实运营信息化管理和智能化管理，规范驾驶员行为，减少驾驶员违规、违法操作，并为车内纠纷提供依据。2023年1月至6月发生安全事故与去年同期相比下降了37%，安全事故率明显下降。

17.关于“长期不在岗人员缺乏管控”问题的整改。

整改情况：成立了人力资源理清穿透办，按月对不在岗人员相关信息进行更新，确保信息的有效性和及时性；健全不在岗人员的信息管理，录入相关表格定期收集不在岗人员的相关信息；对不在岗人员进行清退。下阶段，制定不在岗人员的相关管控机制。

18.关于“事故赔款额巨大”问题的整改。

整改情况：①开展驾驶员安全培训，增强安全责任意识、服务意识，自觉遵守交通法规和操作规范。②下发了“安全行车须知”和“营运车辆安全操作规程”，严格执行进出站操作规范，有效降低车速，保证行车安全。③落实安全奖惩制度，对发生安全事故驾驶员下浮安全绩效，提高驾驶员安全行车主动性。④推进驾驶员安全提示工作，有效降低了一般以下事故发生，进而减少重大以上事故发生率。⑤通过网络媒体对驾驶员进行再培训、再教育，提高安全责任意识，强化驾驶技能，消除不良心态，做到人人讲安全，人人抓安全。⑥加强隐患排查，每月开展一次安全隐患排查整治，突出安全预防，杜绝麻痹思想，强化责任追究。通过降低事故率的发生，有效降低事故赔款额。               

19.关于“落实巡察整改不彻底”问题的整改。

整改情况：①针对理论学习不及时不深入的问题。公司党委制定理论中心组学习计划，公司党委理论学习中心组每月开展1次集中学习；严格落实第一议题制度，将党的二十大精神作为重点学习内容，同时，公司党委理论学习中心组制定学习贯彻党的二十大精神学习计划，公司班子、中层正职、基层党支部书记参加市国资委举办的学习贯彻党的二十大精神培训班，坚持学深悟透。②交通隐患突出问题。开展驾驶员安全培训，提高了驾驶员的规范操作水平，有效消除事故隐患；加强事故处理，重点是吸取事故教训，针对有代表性事故召开事故分析会，举一反三，做好安全生产的预防工作；对重点驾驶员开展安全教育培训，直至安全考核合格；对全部运营车辆加装转向蜂鸣器、防夹开关，有效减少安全事故发生。2023年1月至6月安全事故率与去年同期相比下降了37%。③为民服务意识不强。根据市民需要，优化调整公交线网3条；开发“掌尚公交”APP手机软件，通过智能调度指挥系统对公交车进行实时定位，实现乘客出行及时掌握公交车运营动态，为市民合理选择出行路线，合理安排出行时间提供便利，下阶段长期坚持。

    （二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

 20.关于“履行‘一岗双责’意识不够强”问题的整改。

整改情况：①公司班子成员、重点岗位人员参加市国资委召开的党风廉政建设会议，观看警示教育片3部，并撰写心得体会7篇，进一步提高了党员干部廉政意识。②召开党风廉政建设专题会议1次，严格落实“一岗双责”，公司主要领导和分管领导，分管领导和分管部门负责人签订党风廉政责任书25份。 

21.关于“约谈提醒不到位”问题的整改。

整改情况：①严格按照《辽阳市公共汽车有限公司党风廉政约谈制度》，开展约谈工作。今年，公司班子对分管部门负责人已开展1次廉政约谈。②对新聘任的人员开展廉政约谈4人次。③在春节、五一期间及时下发廉政提醒2次，防微杜渐，截至目前，未发现违规违纪行为。

22.关于“存在‘老好人’思想”问题的整改。

整改情况：①加强政治理论学习，强化宣传教育，进一步提高党性修养。②增强党内生活的原则性、实效性、运用好批评和自我批评的有力武器，达到自我净化、自我革新、自我提高的能力。③精准有效用好纪检监督“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。

23.关于“用‘减化’代替‘优化’”问题的整改。

整改情况：①2023年公司根据客运市场需求，动态调整车辆运力，最大程度满足市民需求。②充分利用智能调度系统，根据客流变化，适时调整运力，市民可通过“掌尚公交”手机APP，方便提前规划出行，减少等候时间，提高出行效率。③针对部分乘客提出，在下班时间等公交车时间长问题，营运部门、智能调度联合分公司连续一周时间用不同手段进行远程监控分析及现场调研，精准定位乘客下班时间及人数，对012路、036路、003路等公交车在下班时间增加车次，合理调整线路发车时间及发车地点保证乘客安全省时出行。并在晚高峰时间将012路公交车始发站临时设立在市政府、公安局及市总会附近，利用新运大街的公交专用道快速地将乘客输送到市区内进行分流，保证了市民的出行需求。

24.关于“为民服务意识弱化”问题的整改。

整改情况：①对016路线路调整，012路、010路副线、036路班次调整等均进行了实地走访，科学调研，充分征求市民的意见建议后进行规划调整，最大程度满足市民的出行需求。②线路优化调整时，通过公司抖音平台、公司公众号、新闻媒体进行广泛宣传。③将003路延伸调整到残联康复中心。

25.关于“营运效率逐年下降”问题的整改。

整改情况：①利用智能调度系统，合理安排车次，根据客流变化及时增加运力，提高公交车正点率、准点率，确保市民出行需求。②市民通过手机APP查询公交实时运行状况，合理安排出行时间，减少候车时间。2023年行车正点率同比2021年上涨 26%。

26.关于“资产管理未分类建档”问题的整改。

整改情况：①公司技术处、行政办公室已对固定资产建立相关管理台账，如：建立固定资产卡片、市公汽公司机械设备台账、资产管理台账等，并安排专人对资产进行分类登记、编号、构建、验收、保管、定期盘点等。②对固定资产管理制度进行完善。

27.关于“资产入账不及时”问题的整改。

整改情况：对入账资产的价值进行充分论证，抓紧时间入账。

28.关于“部分资产长期闲置”问题的整改。

整改情况：已将待报废车辆报废申请提交至市国资委待批复，积极筹措资金对车辆进行修复，截至目前因配件短缺的待修车辆已基本维修完毕。

29.关于“停车场管理不严格”问题的整改。

整改情况：①公司已停止富虹停车场租用协议，公司将以此为戒，落实责任，强化管理，实行停车场专人管理制度，公司相关职能处室不定期开展检查。②为进一步加强管理，此项工作已进入路队管理人员绩效考核中。

30.关于“维修车辆手续不健全”问题的整改。

整改情况：①建立营运车辆维修“一车一档”微机化管理模式，并安排专职人员对营运车辆维修登记和档案进行管理。②进一步优化和健全车辆维修管理制度和配件领用的审批流程，明确配件领用相关人员的职责。

    （三）基层党组织建设方面

 31.关于“党建工作重视不够”问题的整改。

整改情况：①召开党建专题会议1次，对党建工作进行部署，基层党支部书记积极参加市国资委举办的培训班，公司自主开展基层党支部书记培训1次，重点讲解“三会一课”。②坚持党建与业务工作同谋划、同部署。各基层党支部书记按季度上好党课，以党日活动为依托，每月开展1次学习，进一步规范了三会一课记录，党日活动记录，公司党委对基层党支部三会一课等各项记录开展检查1次。

32.关于“组织生活不严格”问题的整改。

整改情况：①进一步提高政治站位，严格落实组织生活制度，按上级党委的要求召开专题民主生活会。②准确把握民主生活会主题，坚持高标准、高质量完成，坚持做到民主生活会前扎实开展学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查，会议期间严肃开展批评和自我批评，会后认真制定整改措施，扎扎实实落实整改。

33.关于“入党材料填写不认真”问题的整改。

整改情况：①对党务人员开展了业务培训。重点讲解了发展党员工作细则，严格落实发展党员相关程序，提高认识，严把质量关，加强资料审核。②按照巡察提出的意见建议，对涉及相关人员的入党材料进行了完善。

34.关于“党费收缴不合规”问题的整改。

整改情况：各基层党支部已于6月末收齐2022年拖欠党费。之后，逐渐按党章规定的党员交纳党费要求落实；同时，因拖欠工资不愿按时交纳党费的同志，积极做好思想政治工作。    

35.关于“党委会议程序不完善”问题的整改。

整改情况：严格按照公司党委制定的《辽阳市公共汽车有限公司党委落实“三议一报告一执行”决策制度实施方案（试行）》执行，会前提前下发通知单，提交议题汇报制度，安排专人手写记录。

36.关于“党委议事程序不规范”问题的整改。

整改情况：严格按照《辽阳市公共汽车有限公司党委落实“三议一报告一执行”决策制度的实施方案（试行）》执行，逐项逐条落实议事规则，党委议事程序进一步规范。

37.关于“队伍年龄老化，缺少人才”问题的整改。

整改情况：①加强干部培训，积极参加市国资委举办的培训班。②建立中层干部、大专以上人才、专业技术人才储备库。

38.关于“选人用人不规范”问题的整改。

整改情况：公司党委拟定了《市公汽公司中层干部聘用及考核管理办法（试行）》，并按要求落实执行。

39.关于“存在‘等靠要’思想”问题的整改。

整改情况：①加强政治理论学习，采取请进来走出去的方式，拓宽视野，解放思想，消除“等靠要”思想，加快推进科技振兴公交步伐。②降本增效，深化企业改革，优化机构，组建营运市场开发部，继续开发定制公交线路和开拓通勤包车业务，开通公交助力旅游定制专线，扩宽收入渠道。

40.关于“对待工作应付了事”问题的整改。

整改情况：①提高思想认识，端正工作态度，改进工作作风，力争把每一项工作做实、做细。②加强审核，严把质量关。

41.关于“不愿挑重担”问题的整改。

整改情况：①对公司营运部门已安排临时负责人。②加强思想政治教育，提高党性修养，严格按照公司制定的《市公汽公司“不作为、不担当”问责实施方案》对不愿挑重担、不敢挑重担的人员进行问责。

三、下一步工作打算

 截至目前，我公司巡察整改工作取得了阶段性成效，但还有个别问题正在继续整改中，一些问题整改虽然达到预期效果，但还需要巩固措施，常态化坚持，深化成效，防止反弹。下一步做好以下工作：

一是提高政治站位。始终坚持党要管党、全面从严治党，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。大力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。通过严明政治纪律，推动工作实起来，服务水平提起来，充分彰显党组织在党的政治建设及工作中的战斗堡垒作用和组织领导作用。

二是强化思想武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续抓好党委中心组学习和党支部“三会一课”制度的落实，加强自身建设，增强整改意识，不断提升公司班子及所有党员干部的理论水平和政治修养，努力将理论学习的成果，转化为加快推进科技振兴公交发展的步伐。

三是严格落实主体责任。严格落实党委主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，对未完成的整改工作跟踪解决，确保整改工作有人管、不落空，形成齐抓共管的整改工作格局。

四是强化长效管理。进一步提升整改质量，对未完成和整改质量不高的问题，制定有针对性的整改措施，推动形成整改一个，验收一个，确保问题整改彻底、不留死角，做到真抓实干不敷衍。

坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，及时总结整改工作的经验、成效和不足，坚持时时以整改的精神，查补漏洞，解决公交发展中的实际问题，有效提升企业管理水平，推动公司各项工作取得新突破。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0419-3739513；邮政信箱：辽阳市白塔区胜利路30号 辽阳市公共汽车有限公司；电子邮箱lygjdb@163.com。

中共辽阳市公共汽车有限公司委员会

2023年9月8日